“交趾太守士燮乃当地豪族之首，其子弟多在交州任郡守或县令长，我看就以其任交州牧好了。”经过数日反复权衡，刘琮终于做出了这个决定。不过他还是习惯性的想听听贾诩的意见。

　　虽然刘琮在后世对这位士燮了解不多，但通过特卫营的密探，他对士燮以及士燮所在的家族，已经有了比较清晰的认识。

　　士燮，字威彦，出生于苍梧郡广信。其先祖为鲁国汶阳人，为躲避新莽末年的动乱而移居交州，经过六世到士燮的父亲士赐，士氏成为当地豪族，士赐曾于汉桓帝时任日南太守。士燮年轻时随颍川人刘陶学习《左氏春秋》，后被推举为孝廉，补任尚书郎，因公事而免官。其父士赐去世后，士燮被举为茂才，任巫县令一职。

　　及至中平四年，士燮被任命为交趾太守，如今已有十余年，而士燮现在也已是六十多岁的老人。

　　交州做为百蛮之地，偏处南方远离朝廷，若非士燮这样出身当地豪强大族之人很难治理。所以刘琮才会一改荆扬二州的做法，试图任命士燮为交州牧，所看重的，正是这一点。

　　至于士燮会不会反叛，刘琮通过对他这些年来的作为，认为士燮此人本质上还是个儒生，并不是那种野心勃勃，不自量力之辈。其实交州地广人稀，刘琮也没打算从交州征收多少赋税、征募多少兵员。他要的是自己攻略益州时周边没有隐患，不拖自己的后腿。如果士燮能将交州治理的更好，即便使其雄掌一州，威尊无上又如何呢？

　　贾诩思忖片刻，缓缓说道：“以士威彦为交州牧，似有不妥。”

　　“哦？”刘琮有些意外的看了眼贾诩，见他捏着稀疏胡须若有所思，不由问道：“先生觉得何处不妥？”

　　“牧伯之设，起于王莽改刺史称州牧，及至刘焉建言朝廷之后，如今已是并掌军民，位高权重之职，非心腹不可轻任。今交州张津已平，然欲地方宁靖，必不可将州牧授之于人，否则焉知来日不以此为祸乱之肇？”贾诩将自己的担忧和盘托出。他这话也很有道理：士燮本就在当地很有影响力，若是再让他成为交州牧，很可能会助长他的威势从而引发不必要的祸乱。

　　刘琮皱眉道：“若非如此，何以安抚交州豪强？”

　　“不若仍仿江东之例，不设州牧，使士燮以镇夷中郎将总督交州七郡，兼领交趾太守即可。”贾诩沉吟道。

　　贾诩这个提议使得刘琮不得不认真思考起来。也许士燮本人的确没有野心，但是这样增加士家的权力和威望，对于交州的长治久安的确是个很大的隐患。

　　而给士燮一个镇夷中郎将的称号，令其总督交州七郡则可以有效避免将来出现叛乱之事，毕竟交州各郡县兵卒有限，除非张津那样行事荒诞的人，才会来主动进攻荆州

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