在宋代的地方，以县衙为例，通常有一个知县或者县令，一个主管文书的主簿，还有两个辅佐知县的县尉，然后下设六曹，负责一县的事务。
这种官吏配置，从秦汉一直到明清，都大同小异，最多名称改变一下而已。
如此单薄的配置，怎么能承担起一县的事务，没有法子，只能将老百姓“外包”，采取间接管理的模式，说穿了，就是把老百姓交给地主士绅，然后官府跟士绅直接打交道，通过士绅，来控制百姓。
为什么韩纲笃定，王宁安要倒霉呢！
因为他心知肚明，韩家能掌控的百姓，把所有佃户，商家都算进去，足有几十万之多……甚至超过了地方衙门控制的人口！
你把这么多人释放出来，就跟洪水一样，如果管理不好，还不出乱子啊！
事实上也的确如此。
就在要把韩家迁走，民心混乱之际……出现了严重的乱象。
有人成群结队，抢掠偷窃，胡作非为，老百姓刚分到的耕牛，就被拉走，宰了吃肉，刚刚给他们的房舍，就被人一把火给烧了。
乱七八糟，乌烟瘴气。
很多人都会有个误解，以为古代不许杀牛，市面上就没有牛肉了，所谓大侠套餐，也是扯淡！
其实情况没这么简单，法令的确摆在那里，但是能落实几分，却是值得商榷的……比如眼下，韩家的人要走了，那么多的事情，也没人拍板了，就算再多的人胡作非为，也没人约束，连衙门都歇菜了，完全失去了秩序。
这也是世家大族对抗朝廷最好的办法。
没有了我们，地方就要乱套，朝廷想要秩序，就必须向士绅妥协，请求他们出面帮忙……以往历代，尤其是大宋，都选择了低头。
可偏偏这一次遇上了吃生米的！
王宁安根本不在乎！
别说你们小小的韩家，益州的差役不配合，老子都给罢黜了，京城的官员闹事，连三元及第都给罢官了。
区区地方的一点乱子，还能难得住我！
王宁安直接接管了雍丘县衙！
“知县，还有其他的书吏差役，你们都可以卷铺盖回家了。”
知县姓房，他仗着胆子，陪笑道：“王爷，你虽然贵为首相，但是要罢免朝廷命官，也要经过吏部，要有圣上的旨意，就这么办，不合规矩吧！”
王宁安懒得看他，而是冲着章惇和吕惠卿微微一笑。
“你们俩都瞧见了吧！兴利除弊，多数时候，就不能讲究规矩，不能遵循朝廷法度……比如说，要罢免这个知县，要通过吏部，通过圣人，公文往返，就要一个月，而在一个月的时间里，地方的乱子丛生，都要算到我们头上，是我们没改好……假如一个人耗费一个月，十个县就是一年，试问……这么拖延下去，还怎么推行变法？”
王宁安呵呵一笑，“所以，要推变法，一定会出冤
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